Autor: marianozambrano

ASAMBLEA APRUEA LA LEY DE EFICIENCIA DE TRÁMITES ENTRE SUS PRINCIPALES APORTES LA LEY APOYA EL EMPRENDIMIENTO

La Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos es sin duda una Ley trascendental dirigida a incrementar la eficiencia en los servicios que se entregan desde las instancias públicas. Con la aprobación de la misma todos los ciudadanos tienen derecho a recibir de la Administración pública, una atención ágil y eficiente.

La Comisión de Régimen Económico cumplió con un gran desafío, la simplificación de trámites era fundamental para fomentar la productividad y la competitividad. No podíamos seguir alimentado prácticas burocráticas como el peregrinaje de las personas para la obtención de permisos o registros, o la entrega de la cédula y papeleta de votación para acceder a un servicio público determinado.

Dentro de los aportes fundamentales de este Proyecto de Ley se destaca la Simplificación de Trámites para el emprendimiento, esta Ley permite agilitar la tramitología para el establecimiento de nuevos negocios mediante una verificación posterior de los requerimientos previstos por Ley a través de autoridades competentes.

Eso implica que la ciudadanía, en menor tiempo posible, pueda ejercer una actividad económica sin dilaciones de carácter administrativo, lo cual en estos tiempos ya no solo es un tema de oportunidad, sino de dignificar la calidad de vida de familias ecuatorianas, que dependen de los emprendimientos para solventar sus necesidades.

Por otro lado se propone la sistematización de la documentación, a efectos de evitar la duplicidad de recursos y pérdida de tiempo bajo la exigencia de requerir por más de una ocasión documentos personales que ya reposan en los archivos físicos y digitales de las Instituciones públicas, lo que constituye un avance sustancial para la agilidad de todos los trámites.

Ahora le corresponde a la ciudadanía exigir el cumplimento de esta Ley ante posibles arbitrariedades. No se puede obligar al ciudadano a presentar documentación con la que ya cuenta la Institución en sus propias dependencias o que reposa en el Sistema de Registro de Datos Públicos. Recordemos que el uso de la información que ya fue conferida por el usuario o por terceros a las dependencias públicas es vinculante a todas las Instituciones del Estado y bajo ninguna circunstancia su uso puede quedar a la discrecionalidad de la autoridad o del servidor público.

Otro aporte innovador que realiza esta Ley es sin duda el Sistema de Compensación Fiscal que permite compensar o extinguir de forma total o parcial obligaciones tributarias adeudadas a la administración pública cuando esta mantenga deudas con personas naturales o jurídicas de derecho privado, esto nuevamente implica que se concentren los trámites con el fin de evitar la duplicidad de esfuerzos, recursos, incluso económicos, talento humano y tiempo.

Es preciso destacar también la implementación del Sistema Único de Información de Trámites el cual estará dirigido por una entidad rectora que establecerá las regulaciones permanentes con el único propósito de implementar estándares que deben ser observados y cumplidos por todas las instituciones públicas para hacer efectiva la simplificación de trámites de la que cada una es competente.

Es fundamental mencionar que únicamente se exigirán los requisitos que estén vigentes al momento del inicio del trámite para aprobación de los planos con lo cual actuamos de forma coherente y consecuente con los principios constitucionales de seguridad jurídica y de retroactividad de la Ley, con ello queremos evitar que se exijan nuevos permisos, autorizaciones y demás títulos habilitantes que dilatan el acceso a un derecho tan esencial como el de la vivienda. Creemos firmemente que el derecho a una vivienda digna empieza en la simplificación de trámites para tener el acceso a ella.

Muchos ciudadanos, en especial los de las provincias Manabí y Esmeraldas, se verán beneficiados con el aporte que realiza esta Ley ante la imperativa

necesidad que tienen para acceder a nuevas viviendas que se perdieron con el trágico terremoto del 16 Abril de 2016.

Esta ley viabiliza el uso pleno de la tecnología a través de la creación de un sistema de pagos en línea para trámites administrativos. Es decir, acerca la tecnología a los ciudadanos, estamos propiciando una relación de calidad y transparencia.

Conocer el estado de los trámites en línea, terminará con los famosas colas y optimiza el uso del tiempo tanto para el ciudadano, como para el servidor público. Además permite el ahorro económico para el Estado en su conjunto.

La comisión de Régimen Económico ha realizado un análisis dirigido a favorecer a todos los ciudadanos por igual, a los grandes y pequeños empresarios.

Se han introducido reformas que podrían parecer secundarias pero que resultan claves para toda organización privada, pues permite tomar decisiones en menos tiempo. Por ejemplo: Se incorpora una disposición reformatoria a la Ley de Compañías relacionada con la posibilidad de realizar juntas generales por vía telefónica y convocar a las juntas de accionistas por medios electrónicos.

Igualmente se introducen mejoras al procedimiento de disolución de las compañías, permitiendo que se realice a través de La Junta General de accionistas.

Las Reformas contempladas en esta Ley son puntuales y deben reflejarse en la calidad de la atención que merecen todos los ciudadanos. Este es el espíritu con el cual se ha trabajado en la Comisión.

Con la aprobación de esta importante Ley la simplificación, la agilidad, la eficiencia, la eficacia y la calidad en el servicio público al ciudadano debe ser una realidad.

OBSERVACIONES LEY ORGÁNICA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCIÓN DE INVERSIONES, GENERACIÓN DE EMPLEO, Y ESTABILIDAD Y EQUILIBRIO FISCAL

OBSERVACIONES LEY ORGÁNICA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCIÓN DE INVERSIONES, GENERACIÓN DE EMPLEO, Y ESTABILIDAD Y EQUILIBRIO FISCAL

ASAMBLEÍSTA MARIANO ZAMBRANO VERA

Debería aclarase que el plazo que se prevé en el primer inciso del artículo 6 corre desde la fecha de promulgación de la presente Ley. Asimismo, en el  segundo inciso, se considera que adicionalmente a las copias certificadas de los desistimientos, el contribuyente debería presentar ante la Administración Tributaria, una certificación de la función judicial en la que acredite que no hay más procesos activos además de los que ha desistido.

En el artículo 20, sobre la exoneración del impuesto a la renta por nuevas inversiones productivas en sectores priorizados,  me permito señalar que la sola generación de ingresos para el reconocimiento del incentivo no debería ser suficiente. En consecuencia, propongo que para efectos del derecho de exoneración, debería condicionarse el incremento de plazas de empleo o de activos productivos atribuible al primer año de inversión. Preciso que sólo una de las dos causales debería acreditarse a efectos de acceder al beneficio de la exoneración.

En este mismo artículo, propongo que en el caso de que se incrementen plazas de trabajo focalizado al empleo juvenil o primer empleo[1], el derecho de exoneración se reconozca enun plazo de 10 años a efectos de promover la contratación de sectores de la sociedad que están en condiciones de desempleo o subempleo en la actualidad.

Sugiero además que se mencione en este artículo que los criterios o parámetros para la medición del incremento de empleo o activos productivos se desarrolle en el Reglamento de esta Ley. Tales criterios podrían ser desarrollados por el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Relaciones Laborales conjuntamente con agremiaciones de los diferentes sectores de la economía.

Además debería establecerse como condiciónque los indicadores empleo o de activos productivos deben mantenerse o incrementarse (que es lo deseable) en cada año del derecho de exoneración que se les reconozca a los inversionistas.

Los mismos criterios expuestos en el apartado anterior, propongo que se incorporen en el artículo 23 del Proyecto de Ley, sobre inversiones industriales. No obstante que para efectos de los plazos, en el caso de incrementos de plazas de trabajo  focalizado en empleo juvenil o primer empleo se extendería hasta por 18 años.

Respecto al artículo 21, sobre la exoneración del Impuesto a la Salida de Divisas, recomiendo que se incorpore a este incentivo aquellas inversiones que realizan los importadores de materia prima que se distribuye a pequeños y medianos productores, siempre y cuando, se trate de materia prima que no se produzca en el Ecuador.

En el mismo artículo, sugiero que se exonere a aquellos préstamos que se realizan en el exterior, cuando los mismos están destinados a invertirse en el país. En consecuencia, las cuotas a pagarse en el exterior quedarían exoneradas del ISD. Esto además de beneficiar a los inversionistas, simultáneamente alentaría a que el sector financiero en el Ecuador ofrezca tasas de créditos más competitivas, lo cual, se traduce también en mayor acceso a créditos para empresas de todos los sectores de la economía en el país.

Como representante de la provincia de Manabí, solicito que se incorpore una disposición general que en materia de incentivos determine lo siguiente:

“Cuando las inversiones se realicen en la provincia de Manabí y las circunscripciones afectadas de la provincia de Esmeraldas por el terremoto, se reconocerá además delos plazos de exoneración que se prevén como incentivos en esta Ley, los incentivos que prevé la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de 2016.”

Del régimen de Reformas previsto en la Ley

En el régimen de reformas, se prevea una al artículo 3 de la Ley de Régimen Tributario Interno, mediante la cual, se exceptué de la obligatoriedad de inscribirse al Registro Único de Contribuyentes a aquellas personas naturales o jurídicas, extranjeras no domiciliadas en el Ecuador que, únicamente efectúan inversiones en activos financieros en nuestro país.

Para promover la democratización en la participación de las acciones de los capitales de las compañías, propongo que en el número 24 del artículo 9  de la Ley de Régimen Tributario elimínese “hasta por un monto anual de una fracción básica gravada con tarifa cero del impuesto a la renta” y sustitúyase por el siguiente texto: “hasta por un monto anual de cien fracciones básicas gravadas con tarifa cero del impuesto a la renta  y siempre que el monto transferido sea inferior al 25% del capital suscrito y pagado de la compañía. En caso de que las compraventas superen en el 25% del capital suscrito y pagado de la compañía, la diferencia será gravada con una tarifa única para personas naturales y jurídicas, residentes o no residentes, del 5% sobre la utilidad en venta, tomando en cuenta la exención antes mencionada de las cien fracciones gravadas.

[1] De personas en general que no necesariamente sean jóvenes pero que acceden por primera vez a una plaza de empleo formal.

 

 

 

https://www.asambleanacional.gob.ec/es/blogs/mariano-zambrano/56164-mariano-zambrano-propone-apoyar-el-primer

EL ASAMBLEÍSTA MARIANO ZAMBRANO VERA ASISTE A VARIOS EVENTOS EN LA PROVINCIA DE MANABÍ AL CUMPLIRSE DOS AÑOS DEL TERREMOTO DEL 16A

El asambleísta Mariano Zambrano Vera, en entrevista con los periodistas Jefferson Ramos y Tito Libio Mendoza  del medio radial Sono Onda 99.7 en Portoviejo, comenzó su diálogo  expresando su solidaridad para con las familias que perdieron a sus seres queridos y fueron  afectadas por el terremoto del pasado 16 de abril del 2016.

RECORDACIÓN 16A

“Con admiración, entusiasmo y respeto saludo a los hombres y mujeres emprendedores  que pusieron sus sueños, esfuerzo y entrega para apoyar la reactivación productiva de la provincia a través de ideas innovadoras”, sostuvo.

Recalcó  que aún hay un largo camino por recorrer, ofreció  seguir trabajando para apoyar, desde el Legislativo, los proyectos que generen más  oportunidades de  comercialización para  los productos elaborados por los manabitas.

Sobre el Comité de Reconstrucción, señaló que está en manos de la Contraloría verificar el uso correcto de los recursos para el efecto y recordó que la magnitud de los daños causados por el terremoto aún no son superados por muchas familias, “todavía tenemos retos y debemos salir adelante”, añadió.

VIOLENCIA FRONTERA NORTE

En el tema de la frontera norte, lamentó los hechos suscitados  con los hermanos periodistas, señaló que se une al dolor de sus familias.

“Lo sucedido con el equipo de Diario El Comercio ha sido un golpe directo al corazón de país. Nos han arrebatado la vida de tres compatriotas que lo único que hacían era cumplir con su trabajo. Tenemos que reforzar la seguridad de nuestra frontera, tenemos que ser exigentes con las autoridades Colombianas, tienen que redoblar sus niveles de seguridad y nosotros hacer los propio, vamos a defender la paz y tranquilidad del país con todas las herramientas”, manifestó el asambleísta.

Agregó que ante los evidentes los riesgos del comunicador social se encuentra revisando el tema legislativo para garantizar el trabajo y la integridad de los periodistas.

BASE MANTA

En lo que respecta a la posibilidad del regreso de la base área  de Manta que mantenía el Gobierno de los EEUU, el asambleísta dijo que es un tema controversial,  pero reiteró que  bajo toda circunstancia debe mantenerse la soberanía ecuatoriana.

AGENDA LEGISLATIVA

Zambrano mencionó que la Comisión de Régimen Económico se encuentra en el tratamiento el proyecto de Ley Orgánica de Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos, la Comisión ha logrado ya la aprobación del informe para su primer debate, esto sin duda será un aporte  para agilizar los procesos.

Indicó además que la Asamblea revisa el Código de Comercio, que data de 1906 y que está obsoleto, y otros temas como la Ley de Comercio Electrónico, Ley Orgánica de Contratación Pública, el Código de la Niñez, Código Orgánico Penal, Ley de Tránsito, entre otras.

APORTES

El asambleísta Zambrano recordó que no ha dejado de lado su propuesta de campaña  sobre “Mi Primera Empresa”, y que su trabajo y aportes en el legislativo apuntan precisamente a facilitar, con herramientas jurídicas, que haya agilidad en la creación y puesta en marcha de las microempresas.

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN LEGISLATIVA CALIFICA PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA Y LOS DERECHOS POLÍTICOS

Marzo 13 de 2018

 

BOLETÍN INFORMATIVO 034

 CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN LEGISLATIVA CALIFICA PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA Y LOS DERECHOS POLÍTICOS

El Consejo Administrativo Legislativa, CAL, resolvió calificar el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para el Fortalecimiento de la Legitimidad Democrática y los Derechos Políticos en el Ecuador, presentado por el asambleísta Mariano Zambrano Vera, en virtud que cumple con todos los requisitos señalados en el artículo 56 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

La propuesta de Ley plantea una solución a posibles inhabilidades de los candidatos en una segunda vuelta electoral presidencial.

Zambrano presentó su proyecto de Ley el pasado 23 enero y tras ser aprobado por el CAL, en sesión del 5 de marzo, se remite a la Comisión Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado para su debido tratamiento.

 La propuesta contempla:

 Artículo 1.- Luego del inciso cuarto del artículo 112 de la Ley Orgánica Electoral, agréguense los siguientes incisos:

“En caso de que el fallecimiento o la inhabilidad del candidato o candidata a la Presidencia de la República ocurra durante  la segunda vuelta y antes de las elecciones, el Consejo Nacional Electoral procederá a convocar a nuevas elecciones dentro de los 30 días siguientes a la constatación y reconocimiento oficial de los precitados acontecimientos. En estos casos no podría aplicarse el reemplazo previsto en el primer inciso debido a la legitimidad democrática con la que cuentan las y los candidatos de la segunda vuelta a través de la decisión del electorado.

La misma  solución procederá para los casos de candidatas y candidatos electos que no alcanzaren a posesionarse al cargo por las circunstancias fortuitas o de fuerza mayor antes descritas. Sólo, si el fallecimiento o inhabilidad ocurriese en el candidato o candidata electa a la Vicepresidencia, se esperará la posesión del Presidente o Presidenta de la República y de los asambleístas electos para que proceda el trámite de subrogación previsto en la Constitución.”

 

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS MARIANO ZAMBRANO VERA Período mayo 2017 a febrero de 2018

Mariano Zambrano Vera, representante de la provincia de Manabí, del Movimiento Unidad Primero, en alianza con AP, Vicepresidente de la Comisión de Régimen Económico y miembro de los Grupos Parlamentarios: Ecuador sin Hambre, Amistad Ecuador – Rusia y Masificación del Deporte.

En cuanto a mis competencias como legislador y fiscalizador destaco la presentación de: 3 Iniciativas de Proyectos de Ley, 4 Observaciones a Proyectos de Ley, 1 Observación a Proyecto de Resolución, 6 pedidos de Acuerdos Legislativos de Salutación y alrededor de 20 Requerimientos de Información.

 Iniciativas Proyecto de Ley: Ley de Lucha Contra la Corrupción, Ley para Erradicar el abuso sexual contra Niños, Niñas y Adolescentes, Ley para el Fortalecimiento de la Legitimidad Democrática y Derechos Políticos.

Observaciones a: Ley de Reactivación Económica y Proforma Presupuestaria, Ley para Prevenir el Acoso Laboral, Ley para Prevenir y Erradicar la Violencia de Género contra las Mujeres y al Proyecto de Resolución en respaldo a Migrantes deportados desde EEUU.

 Acuerdos Legislativos sobre: provincialización de Manabí, independencia de Portoviejo, cantonización de Manta, aniversarios Grupo de Teatro La Trinchera, Manga del Cura y Cantón 24 de Mayo de Manabí.

 Requerimientos de Información: Con alrededor de 20 pedidos de información recalco aquellos referentes a conocer la condición actual de infraestructura en Manabí como el Hospital de Especialidades de Portoviejo, el Acueducto La Esperanza, la Terminal Aérea y Puerto de Manta. También realicé solicitudes de información con respecto a la reducción del presupuesto para las Universidades y la situación de los proyectos de emprendimiento productivo y del sector pesquero para saber sus avances y realidad.

Gestión en Territorio: Me enfoqué en conocer las necesidades y condiciones de nuevos emprendedores, sector pesquero, agricultores, estudiantes y la realidad de la reconstrucción de Manabí, tras el terremoto del 16A.

Fuera del país participé como expositor del Frente Parlamentario Ecuador Sin Hambre del taller “Elementos útiles para el diseño de leyes y normativa de compras públicas a la agricultura familiar”.

 Retos 2018: Mi objetivo es legislar para mejorar las condiciones socioeconómicas de los ecuatorianos a través de una adecuada y oportuna fiscalización,  así como la presentación de iniciativas y proyectos de ley que coadyuven al desarrollo del país. En lo inmediato presentaré una iniciativa sobre el trabajo juvenil rural y becas para el estudio en agronomía que permitan alcanzar el desarrollo rural y la soberanía alimentaria, proyectos alrededor del emprendimiento productivo y la reactivación económica. Además presentaré un aporte adicional y complementario a la Ley para Erradicar el Abuso Sexual contra Niños, Niñas y Adolescentes.

Mariano Zambrano Vera

Vicepresidente de la Comisión de Régimen Económico

Asamblea Nacional

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Ecuatorianos, hermanos manabitas, siento orgullo de informar a ustedes que mi propuesta legislativa para la lucha contra la corrupción es ya una realidad, les comparto el Informe para Primer Debate del “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN” que contiene las reformas que propuse a la Asamblea a inicios de mi gestión, el año pasado, este es un gran logro.<br>

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ASAMBLEÍSTA MARIANO ZAMBRANO VERA APOYA RESOLUCIÓN DÍA NACIONAL DE LA NIÑA Y ANUNCIA PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA PARA ERRADICAR EL ABUSO SEXUAL CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL ECUADOR

SESIÓN 479 DEL PLENO DE LA ASAMBLEA

Intervención del asambleísta Mariano Zambrano Vera

Ayer, fuimos nuevamente estremecidos por una noticia terrible, dolorosa y porque no decirlo vergonzosa. En una escuela del norte de Quito, alrededor de 80 niñas habrían sido abusadas por un profesor. Hace menos de un mes, se informaba en la prensa, sobre otro caso de abuso en un centro educativo en la ciudad de Guayaquil. La Comisión Aampetra sigue recibiendo denuncias sobre abuso sexual en contra de niños, niñas y adolescentes.

¿Cuántos casos más deben ocurrir, para que actuemos con la valentía y la decisión que nos demandan estos niños y niñas hoy convertidos en víctimas?

Saludo La resolución de declaratoria del Día Nacional de la Niña, así como el acuerdo para que cada comisión pueda incorporar en su trabajo legislativo un enfoque especializado en materia de niñez y género, bajo la participación directa de las niñas, las adolescentes y en general la sociedad civil.

Todos estos pasos son importantes, todas estas acciones dejan ver la sensibilidad de esta Asamblea frente a una realidad que nos enrostra día a día, el dolor de cientos de niñas y niños que han sido abusados de la manera más perversa. Pero es suficiente lo que estamos haciendo? ¡YO CREO QUE NO! ¡NO ES SUFICIENTE!

Las estadísticas siguen subiendo, los casos de abuso sexual contra niños, niñas y adolescentes se presentan todos los días. Según un informe de prensa, la Fiscalía reporta que recibe tres denuncias de violación a niñas menores de 14 años al día, de cada diez víctimas de violencia, seis corresponden a niños, niñas y adolescentes.

En Ecuador, durante el 2014 fueron registradas 271 denuncias de delitos sexuales en instituciones educativas. Según ONU Mujeres, el incremento de partos de niñas entre 10 y 14 años fue del 78% en los últimos 10 años.

El Matrimonio infantil precoz y forzado persiste, según el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, una niña que se casa a tan corta edad pierde la oportunidad de la educación, se embarazan demasiado temprano y desafortunadamente no están preparadas para enfrentar la maternidad.

Las niñas que sufren algún tipo de violencia sexual durante su vida tienen un mayor riesgo de experimentar violencia en sus futuras relaciones, de ser víctimas del tráfico humano y de explotación sexual.

Nuestro país está entre los primeros de la región con las más alta tasa de embarazo, no solo en adolescentes, sino infantil.

De acuerdo a un reporte de la Agencia Pública de Noticias del Ecuador y Suramérica ANDES, en el 2013, se registraron 634 denuncias de violencia sexual contra niñas y adolescentes, pero menos del 6% fueron procesadas.

Compañeros ¡Están prendidas la Alertas!

No podemos permitir que la impunidad, se convierta en una regla. Nuestros niños y niñas viven en un estado de indefensión y violación sistemática de sus derechos. Esa es la realidad que debemos combatir, esos son los problemas que demandan atención prioritaria.

El país entero, nos exige luchar contra la corrupción. Pero tan corruptos son quienes atentan contra los recursos públicos, como quienes permiten que se violente la integridad de niñas y niños.

Tanto las autoridades, la sociedad, y familia debemos abocar nuestros esfuerzos para profundizar en las políticas y las acciones que permitan prevenir los abusos.

Todos somos responsables, en cada hogar, en cada centro educativo, en cada institución pública tenemos que promover principios y valores que prioricen una vida digna y respetuosa para nuestros niños y niñas.

Quiero anunciar ante el pleno de esta Asamblea, que hoy presentaré un Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para erradicar el abuso sexual contra niños, niñas y adolescentes, un proyecto que establece el endurecimiento de penas para los violadores de niños y niñas, incorpora sanciones para aquellas autoridades que no denunciaron los abusos o no establecieron medidas de prevención adecuadas para resguardar la integridad de los niños y niñas, además de crear, una normativa dirigida a combatir el acoso por medios digitales o electrónicos.

¡Les convoco a que nuestras acciones tengan mayor escala!

Estamos en un momento crucial en el que podemos cambiar el presente y el futuro de miles de niñas y niños. En Manabí, en Pichincha, en Guayas, en un rincón de la provincia de Chimborazo, en el Oriente, en el Archipiélago, en cualquier punto del país, posiblemente hay una niña explotada, una niña o niño abusado sexualmente, pequeños que posiblemente nunca podrán cumplir sus sueños.

¡No guardemos silencio, no dejemos que la inercia u otros intereses políticos sean más importantes que la vida de nuestros niños, niñas y adolescentes!

¡Los derechos de las niñas y los niños son derechos humanos!

Abrigo la esperanza de encontrar en ustedes la mano extendida para apoyar el Proyecto que estoy presentando, pero por sobre todo, abrigo la esperanza de que juntos emprendamos una gran cruzada nacional para combatir el abuso sexual y todo tipo de violencia contra los niños, niñas y adolescentes de nuestro querido país.

Debemos enfrentar esta problemática de manera frontal, de lo contrario pagaremos un alto costo. Nuestro país seguirá inmerso ante la pobreza y la desigualdad y habremos negado el derecho a ser feliz de nuestros niños y niñas

Muchas gracias

PRIMER PROYECTO ANTICORRUPCIÓN CALIFICADO POR EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN LEGISLATIVA (CAL)

El Proyecto de Ley Orgánica de Lucha contra la Corrupción, presentado  por el asambleísta Mariano Zambrano, será analizado por la Comisión Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado para su posterior incorporación a los proyectos que en esta materia trata dicha Comisión

El asambleísta Mariano Zambrano Vera entregó, el pasado  13 de julio, a la Asamblea Nacional su propuesta legislativa para frenar los casos de corrupción que perjudican al país e involucran tanto al ámbito público como privado, este sería el primer Proyecto Anticorrupción presentado y calificado en el presente período del Legislativo.

“Considero fundamental, reforzar las leyes, y todos los mecanismo disponibles  que nos permitan frenar y combatir la corrupción. Este enorme desafío es una tarea de todos. La lucha debe ser implacable y por ello he considerado oportuno y urgente, proponer un conjunto de reformas  orientadas a fortalecer la transparencia en la gestión pública, además de limitar, de manera  definitiva, la participación política de quienes cometen actos de corrupción.” enfatizó el asambleísta  Zambrano Vera.

Las reformas planteadas por Zambrano, y que ahora pasan a ser tratadas por la Comisión de Justicia, comprenden:

  • Proyecto de Ley Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal y a la Ley Orgánica de Servicio Público (incorporación de la muerte civil a los delitos contra la eficiencia de la Administración Pública y trato diferenciado del tipo penal del cohecho en activo y pasivo que incluye la responsabilidad penal de las personas jurídicas de derecho privado)
  • Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Público (Obsequios a funcionarios públicos).
  • Proyecto de ley reformatoria a la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (Designación y atribuciones del Subcontralor General del Estado).

MUERTE CIVIL

En primer lugar se propone la Muerte Civil, en la actualidad el COIP prevé la inhabilitación o incapacidad definitiva únicamente para ejercer cargos en la administración pública para aquellos casos en los que se haya sentenciado a una persona por el delito de peculado (Art. 278), ante ello se plantea la incapacidad de por vida, para candidatizarse a cargos de elección popular y para desempeñar todo cargo o empleo público (Arts. 279, 280, 281y 285).

DIFERENCIAR DEL COHECHO

Como segundo punto formula la diferenciación del Cohecho, en la actualidad está regulado en un solo tipo penal en el que se prevé dos conductas autónomas ejecutadas por dos sujetos activos distintos. La regulación vigente resulta problemática, porque el segundo presupuesto relacionado con el cohecho, que es propiciado por un particular,  no tiene la misma relevancia y eficacia en su aplicación que el primer presupuesto, por lo tanto, se propone el tratamiento diferenciado del Cohecho, la diferenciación de las conductas, visibiliza la  dimensión que tiene el cohecho activo y permite combatir con mayor eficacia a la corrupción:

  • Pasivo: El que aceptare o recibiere ofrecimiento de dádiva, retribución de cualquier clase o promesa por parte del particular se comprende como infracción.
  • Activo 280 A: El sólo ofrecimiento de dádiva, retribución de cualquier clase o promesa por parte del particular se comprende como infracción. Independientemente de que tal propuesta sea aceptada o recibida por el servidor público.

RESPONSABILIDD PENAL PARA PERSONAS JURÍDICAS

En cuanto al Cohecho Activo se establece la responsabilidad penal a las personas jurídicas (Art. 49 COIP). Se prevé  la responsabilidad penal de las personas jurídicas de derecho privado en aquellos casos en los que se pretenda conseguir un beneficio relacionado con un procedimiento de contratación pública o un incentivo fiscal se impone como sanción la inhabilidad definitiva para acceder a beneficios e incentivos fiscales y para participar en procesos de contratación pública. Esta sanción se extiende para los asociados, apoderados, administradores y representantes de las compañías, sin perjuicio, de la pena privativa de libertad para la persona que haya realizado el ofrecimiento (5 a 7 años).

DESIGNACIÓN DEL SUBCONTRALOR MEDIANTE CONCURSO

Tomando en cuenta los últimos hechos relacionados a la Contraloría General del Estado también se expone  que el cargo de Subcontralor sea designado tras un concurso de méritos y oposición y no sea designado discrecionalmente como se lo realiza en la actualidad.

PRESUNCIÓN DE INOCENCIA

Finalmente se plantea el Principio de Presunción de Inocencia,  a diferencia de la norma actual, la propuesta de reforma observa y cumple con el principio constitucional de presunción de inocencia al condicionar la sanción de inhabilidad definitiva a las personas o servidores públicos que hayan sido declarados penalmente responsables mediante sentencia ejecutoriada.

Para el asambleísta Mariano Zambrano Vera la lucha contra la corrupción es una tarea de todos, “tiene que ver con la educación, con los valores, con la condición humana,  es una tarea en la que tenemos que actuar todos, y trabajar todos para combatirla”, señaló.

VAMOS POR MÁS FUTURO

CON 133 VOTOS LA ASAMBLEA APRUEBA REFORMA SOBRE ACOSO LABORAL

La Asamblea muestra su compromiso por impulsar la aprobación de leyes que fortalezcan la política de inclusión de la cual nuestro país ha dado ejemplos notables al mundo. No podía ser de otra manera, tomando en cuenta que en los últimos años se han liderado políticas de inclusión, principalmente para las personas desprotegidas.

En esa línea, como asambleísta comprometido con los temas sociales, Mariano Zambrano, presentó su propuesta para aportar en la resolución de este problema social “que no deja heridas visibles, pero sí deja huellas internas, psicológicas, que en el tiempo marcarán la vida de las víctimas”, sostuvo.

El asambleísta considera que “el Acoso Laboral crece en el silencio y que es responsabilidad afrontarlo de manera más integral, que es un desafío enorme tanto para la sociedad, como para el Estado en su conjunto, para los partidos políticos, para los sectores productivos, para todos.”

Para prevenir el acoso laboral en todas sus formas y expresiones Zambrano presentó, tras el primer debate ciertos puntos, algunos de ellos fueron acogidos durante el segundo debate y plasmados en el texto final del “Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código del Trabajo para prevenir el acoso laboral”.

El aporte del asambleísta se manifiesta en el capítulo I, Reformas a la Ley Orgánica del Servicio Público, Artículo I. que en parte señala: (…) “El acoso podrá considerarse como una actuación discriminatoria cuando sea motivado por una de las razones enumeradas en el artículo 11.2 de la Constitución de la República, incluyendo la filiación sindical y gremial.” Además, en los Artículos 6 y 9 en los que se incorpora la consideración de “acción u omisión”.

Con estos aportes ahora existe un régimen que permita prevenir el acoso laboral, indica Zambrano, “no obstante los esfuerzos que realizamos aquí por modificar nuestra legislación, en muchos casos no es suficiente, tenemos que trabajar en un plan integral de prevención, donde todos los sectores tengamos un rol específico que cumplir”, manifestó el asambleísta

ASAMBLEÍSTA MARIANO ZAMBRANO VERA DA SEGUIMIENTO A INQUIETUDES DE UNIVERSIDADES MANABITAS SOBRE LA PROFORMA PRESUPUESTARIA 2017

El pasado 17 de agosto, durante la comparecencia del ministro de finanzas, Carlos de La Torre, a la sesión de la Comisión de la Económico de la Asamblea Nacional, el asambleísta Mariano Zambrano Vera solicitó, de forma verbal y escrita a la mencionada autoridad, un detalle de los recursos contemplados en la Proforma Presupuestaria 2017 para las universidades.

Esta petición la realizó Zambrano tras inquietudes planteadas por los representantes de las universidades manabitas como SPAM y Estatal del Sur, quienes expresaron su preocupación ante los presupuestos asignados, especialmente porque en la actualidad se les exige a las universidades incrementar los cupos para los estudiantes y necesitan recursos para responder a dicho pedido.

El ministro de finanzas, Carlos De La Torre, respondió al asambleísta que: “como Ministerio de Finanzas la institución cumple con la asignación acorde a lo que contempla la Ley”, también se comprometió a presentar un detalle de la distribución de recursos a la Comisión de lo Económico.

En respuesta a la inquietud del asambleísta Zambrano, Vicepresidente de la Comisión, el Ministro de Finanzas presentó este 21 de agosto, durante su nueva comparecencia a la Comisión, el detalle de dicha distribución de recursos como se muestra a continuación:

El asambleísta Zambrano también planteó la inquietud a la Secretaría Nacional de Educación Superior Ciencia y Tecnología, SENECYT, compartió la preocupación en torno al recorte de las asignaciones presupuestarias contempladas en la proforma 2017, en el sentido de que la reducción produciría un impacto negativo en la planificación y ejecución de proyectos y programas que son importantes en el desempeño institucional de estos centros académicos y que tienen relación con el proceso de mejoramiento de la calidad del sistema de educación superior.

Zambrano también solicitó ser parte de los Talleres de Trabajo Conjunto para el Análisis de la Proforma Presupuestaria 2017, organizados por la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional.

VAMOS POR MÁS FUTURO